Mức đặt cược hợp lý sẽ hạn chế ‘thế giới ngầm’ cá độ bất hợp pháp

Phó chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Nguyễn Văn Tuyết, người chủ trì thẩm tra dự án Luật Thể dục thể thao sửa đổi vừa được Quốc hội thông qua, trả lời Tuổi trẻ Online về tình trạng cá độ thể thao và luật hoá vấn đề này.

Ông Tuyết nói: “Đặt cược thể thao là một nhu cầu có thực ở nước ta. Nói về lịch sử, loại hình trò chơi giải trí có thưởng đã xuất hiện ở VN từ hàng trăm năm nay, khởi đầu là các hình thức đặt cược của người dân trong các lễ hội dân gian, như chọi trâu, chọi gà, đánh cờ tướng…”

Thị trường cá độ bất hợp pháp bùng phát

* Lúc này đang là giữa mùa World Cup 2018, ông bình luận gì về tình trạng cá độ diễn ra trên thực tế?

– Trong những năm gần đây, khi nền kinh tế VN mở cửa, hội nhập quốc tế, đặc biệt là sau khi các giải bóng đá Châu Âu được truyền hình trực tiếp, thị trường cá cược thể thao bất hợp pháp có dấu hiệu bùng phát.

Các hình thức cá cược thể thao phổ biến nhất trên thế giới đã du nhập vào VN, được giới cá độ ngầm khai thác triệt để, đặc biệt là cá độ bóng đá. Cùng với sự phát triển của internet, nhiều tội phạm công nghệ cao sử dụng các phương tiện hiện đại để tổ chức cá độ dưới sự điều khiển của các “nhà cái” nước ngoài.

Số tiền giới cá độ bóng đá VN tham gia qua các đường dây khác nhau được đánh giá là lên đến hàng chục triệu USD trong những khoảng thời gian cao điểm.

Điều đáng nói là việc đấu tranh, phát hiện, xử lý các đường dây cá độ là hết sức khó khăn. Trong khi hệ luỵ mà “thế giới ngầm” cá độ bất hợp pháp gây ra cho xã hội là rất lớn, không ít con bạc khát nước đã rơi vào cảnh cùng quẫn, gia đình tan nát vì lao vào cuộc chơi không giới hạn và không bị kiểm soát.

Nhiều hình thức đặt cược biến tướng cũng xuất hiện, như dự đoán kết quả có thưởng thông qua nhắn tin qua điện thoại hay tạo tài khoản giao dịch trên các trang web. Ngay tại mùa World Cup đang diễn ra, các phương tiện truyền thông đại chúng cũng đăng tải công khai tỉ lệ cá cược, bình luận thoải mái về “cửa trên, cửa dưới”…, góp phần kích thích giới cá độ.

Các lực lượng chức năng đã phối hợp chặt chẽ trong đấu tranh chống cá độ bất hợp pháp, song với sự gia tăng của lượng người tham gia, mức độ tinh vi, phức tạp của hoạt động cá độ, cuộc đấu tranh này ở nước ta đứng trước rất nhiều khó khăn.

Ông Nguyễn Văn Tuyết

Luật hoá để vừa đáp ứng nhu cầu vừa kiểm soát

* Xin ông giải thích vì sao điều luật về đặt cược thể thao được Quốc hội bổ sung vào Luật Thể dục thể thao sủa đổi?

Như phân tích ở trên, đây là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội. Hợp thức hóa thị trường đặt cược thể thao nhằm quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động này, hạn chế các tác động xấu đối với xã hội, đáp ứng nhu cầu về giải trí của một bộ phận người dân, nhu cầu kinh doanh của một số doanh nghiệp và đem lại một khoản thu cho ngân sách nhà nước để đầu tư cho các lĩnh vực văn hóa, xã hội.

Trước khi quy định vào luật, Chính phủ đã cho phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và ban hành văn bản quy định về lĩnh vực này, cũng như cho thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế.

Trên thế giới, thị trường đặt cược thể thao cũng đang phát triển nhanh. Nhiều nước đã hợp pháp hóa hoạt động này như Mỹ, Anh, Australia, Nga, Đức… Một số nước châu Á có điều kiện xã hội gần với Việt Nam như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Singapore, Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Campuchia… cũng đã hợp pháp hoá hoạt động cá cược thể thao.

Chúng ta luật hoá việc này cũng là để thể hiện quyết tâm của cả hệ thống chính trị trong việc quản lý, giám sát chặt chẽ lĩnh vực kinh doanh này, đồng thời thúc đẩy phát triển thể thao chuyên nghiệp và thể thao giải trí ở nước ta.

* Nhưng hiện quy định của Chính phủ về đặt cược thể thao được đánh giá là còn bất cập, dè dặt, ví dụ khống chế mức đặt cược cho người chơi mỗi lần là rất thấp, không khuyến khích người chơi, không hấp dẫn đầu tư (hiện mới chỉ có một doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh đặt cược đua chó ở Vũng Tàu).

Trong khi đó, điều 67a Luật Thể dục thể thao sửa đổi chỉ là một quy định khung, liệu có khả thi?

– Nội dung về đặt cược thể thao trong luật quy định rõ về khái niệm, nguyên tắc kinh doanh, giao Chính phủ quy định chi tiết.

Với những bất cập của các văn bản hiện hành như nêu trên, tôi tin rằng tới đây khi hướng dẫn thi hành luật, Chính phủ sẽ nghiên cứu kỹ, quy định phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội nước ta, vừa đáp ứng nhu cầu của người chơi, vừa khuyến khích doanh nghiệp đủ điều kiện đầu tư vào lĩnh vực này.

Đặc biệt, quy định mức đặt cược hợp lý sẽ hạn chế được hoạt động của “thế giới ngầm” cá độ bất hợp pháp, giảm những hệ luỵ xấu.